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甫接下國民黨總統候選人韓國瑜全國競選總部主任委員的朱立倫，於接受媒體採訪時表示「國民黨應該要支持躺在那邊那麼多年的《難民法》立法」，並認為民進黨既然關心香港民主，就應該積極推動《難民法》。然而，民進黨不願制定《難民法》必有其務實的算計，而國民黨也不必只為了討好年輕選票，就在未明法理前貿然主張制定該法。其實，台灣曾在1970年代中後期，收容過來自中南半島的「難胞」，當時並沒有法律為依據，靠的是「人道」和同為炎黃後裔的「同胞感」。目前我們爭論是否要制定《難民法》，目的正是要把香港「爭民主」的青年當成「難民」。如果這些港人在我們的法律體制中視為「難民」，就表示和我們之間無所謂「同胞」關係。不僅如此，「爭民主」港青被視為「難民」所遭遇的「難」，也與40年前漂洋過海逃離家園之「難胞」所遭遇的「難」，顯然在境遇上也是天差地別。不久前有外國媒體報導，已有約200名香港「反送中」示威動亂者來到台灣，他們受到特定人士的支助與協助，以搭機或漁船偷渡方式抵達台灣。而在台灣，也有某教會的牧師坦承，他確實有協助連絡和安頓這些香港示威人士來台。就此來看，主張制定該法者的目的，其實只在於給予涉及高度政治意涵的「政治庇護」，讓他們得以在逃離受政治壓迫與人權侵害的原住國後，能夠在台灣得到居住與安頓。然而，民進黨曾高調支持甚至傳聞也支援了香港的示威者，讓這些人期待最壞的結果，就是可以得到民進黨執政當局給予的「政治庇護」。但民進黨並無意制定《難民法》，認為現行《香港澳門關係條例》更有處理的彈性空間。香港示威者失望之餘，乃有香港浸會大學學生會長在網路媒體上開砲「民進黨只想用港人鮮血換選票」。事實上，港生方仲賢認為「民進黨只想用港人鮮血換選票」的情形並非虛假。早在8年前，民進黨立院黨團已率先提出制定《難民法草案》，而本屆立法院佔多數即將屆滿4年，卻連委員會初審會議都未召開過，也印證了該法只是用來政治操作。儘管制定《難民法》可表彰我國主動與聯合國「人權宣言」、「難民地位公約」、「難民地位議定書」和「領域庇護宣言」等接軌，但這些規範的要旨係在特定情事下，給予「外國人或無國籍人」來到台灣居住的保護。然而，港人在我國憲法所建構的法理上，並不屬於「外國人或無國籍人」，而且「政治難民」的認定須構成「因持特定政治意見，離開其原國籍國或原居住國，且有充分正當理由恐懼受迫害，致不能受該國之保護或因該恐懼而不願返回該國者」。姑且不論我們已有《香港澳門關係條例》，就算要給予香港示威者政治庇護，也應該先修改該條例。然以目前有意尋求台灣政治庇護的香港年輕人，他們只是因「持特定政治意見」而恐懼遭到迫害？還是因係其為丟過磚頭或汽油彈等的「勇武派」，而恐懼港府依法追究違法的行為？有已來台希望得到庇護的香港青年表示，他們不相信香港的司法會公正。然而，香港的司法獨立排名世界第三，亞洲第一，延續港英時期司法體制並無變更，終審法院還可聘起外籍法官參審。我們應該深思，難道只要高喊爭取民主，手段上儘管使用街頭游擊戰而製造了動亂，而且還傷害持不同意見的一般民眾，我們也要特別立法給予他們政治庇護嗎？ (作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)【大華網路報】